随着新能源汽车的快速发展和出行需求的增加，新能源汽车出租市场日益壮大，但也面临规章制度不完整的困境，导致乱象频出。这滩‘浑水’若不加以有效治理，不仅影响行业健康发展，还可能损害消费者权益。本文从规章制度不完整的现状出发，提出治理新能源汽车出租市场的策略。

规章制度不完整的现状主要表现在缺乏统一的技术标准和安全规范、租赁合同条款模糊、监管责任划分不清等方面。例如，部分新能源汽车租赁公司未明确车辆维护责任，导致车辆故障频发；消费者投诉处理机制不健全，纠纷解决缓慢。这些问题加剧了市场混乱，亟需系统性治理。

针对这一现状，治理策略应从顶层设计入手。政府应牵头制定专门针对新能源汽车出租市场的法规体系，包括明确车辆安全标准、租赁合同范本、保险责任划分等。同时，建立行业准入机制，确保租赁公司具备必要的资金、技术和管理能力，从源头上减少乱象。

加强监管与执法是关键。监管部门应设立专项检查机制，定期对新能源汽车出租企业进行安全评估和合规审查。对违规行为如虚假宣传、合同欺诈等，加大处罚力度，形成威慑。同时，推动数字化监管，利用大数据技术监控车辆运营数据，及时发现和预警风险。

行业自律与消费者教育也不可忽视。鼓励行业协会制定自律准则，促进企业间良性竞争。通过宣传教育，提升消费者对新能源汽车租赁的认知，引导他们选择正规服务，并了解自身权益。通过完善规章制度、强化监管、促进行业自律，新能源汽车出租市场的‘浑水’可望逐渐澄清，实现可持续发展。